项目背景

近些年来，各种突发事、灾害不断发生，屡次考验着整个社会的公共安全体系和社会保障能力，当这些事件发生时，通信的应急保障作为社会保障系统最为关键的环节之一，已经纳入国家专项应急保障工作建设规划。

针对重大事件，通信运营商不仅要在平时满足公共的通信需求，而且需要能在这些紧急事件发生时，提供应急通信的保障能力和相应的支撑手段。为此，各运营商制定了“红橙黄蓝”应急通信保障工作预案，以利于在特定场景下的应急通信保障工作的开展。但就目前情况来看，整个应急过程缺乏行之有效的IT手段来支撑，不利于在各种场景下应急通信保障工作的顺利进行。

必要性

本次项目是在引进省内其他地市成熟的建设成果的基础上，根据应急保障的需求，强化应急抢险支撑手段和提高防汛应急调度效率，让应急保障及故障处理人员可以随时随地获取网络的运行情况及保障信息，使应急保障更加便捷化、智能化。

本系统保证了监控中心在应急保障的处理过程中能快速、及时、准确地收集到各类应急信息，通过多种方式进行高效地沟通，同时为领导提供了科学的辅助决策信息，系统利用各种信息技术和控制技术，提高了监控中心处理各类突发事件的反应能力，同时全面加强了现有应急故障处理的能力，提高了客户的服务满意度，为拓展和保有客户奠定了良好基础。

建设目标

应急通信保障系统根据地区网络特点、管理基础、地形地貌、人员配备等因素进行综合考虑，遵循统一规划、分布实施和能力累进的建设原则，以重点区域和各种应急场景为核心，循序渐进地提升应急通信保障系统在处理各种应急场景和应急事件时的能力。

在总体目标上，应急通信保障系统不但能监控各网元的重大告警、性能指标、信令数据、投诉数据和客户感知等相关数据，还要做到重点客户、指定区域的网络质量异常情况监控、业务量和负荷的过载预警、预测等功能。做到特定监控场景监控事件和突发事件发生时，可以对故障进行定位，对影响范围和影响程度进行分析，对应急保障资源进行有效地调度和管理，形成规范、高效的应急通信保障处理能力，确保应急通信保障工作有序、高效地实施。

项目意义

本系统主要面向将监控中心等通信应急相关部门，实现通信紧急突发事件处理的全过程跟踪和支持：从突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断、实时沟通、联动指挥、应急现场支持、领导辅助决策。使相关的通信应急部门对应急突发事件的情况了解更加全面、对突发事件的反应更加迅速、相关人员之间的协调更加充分、决策更加有据。同时大大的降低了工作人员的工作难度。